Haýnan Hytaýda oba hojalyk materiallary bazaryny ilkinji gezek açan welaýat, pestisidleriň lomaý söwda franşiza ulgamyny ornaşdyran ilkinji welaýat, pestisidleriň önüm etiketkasyny we kodlaşdyrmasyny ornaşdyran ilkinji welaýat hökmünde, pestisidleri dolandyrmak syýasatynyň üýtgeşmeleriniň täze meýilleri milli oba hojalyk materiallary senagatynyň, esasanam Haýnan pestisid bazarynyň işewürleriniň giň düzüminiň hemişe üns merkezinde boldy.
2024-nji ýylyň 25-nji martynda, Haýnan erkin söwda portunyň adalatly bäsdeşligi hakyndaky düzgünleriň we Haýnan ýörite ykdysady zolagynda pestisidleri dolandyrmak hakyndaky düzgünleriň degişli düzgünlerini durmuşa geçirmek maksady bilen, Haýnan welaýatynyň halk hökümeti Haýnan ýörite ykdysady zolagynda pestisidleriň lomaý we bölek söwda işini dolandyrmak çärelerini ýatyrmak barada karar kabul etdi.
Bu, Haýnanda pestisidleriň dolandyrylyşynyň uly bir ädim öňe ätjekdigini, bazaryň has-da gowşajakdygyny we 8 adamyň monopoliýa ýagdaýynyň (2023-nji ýylyň 1-nji oktýabryndan öň Haýnan welaýatynda 8 pestisid lomaý söwda kärhanasy, 1638 pestisid bölek söwda kärhanasy we 298 çäklendirilen pestisid kärhanasy bardy) resmi taýdan ýok ediljekdigini aňladýar. Täze agalyk ediş nusgasyna, täze möçbere öwrüldi: möçber kanallary, möçber bahalary, möçber hyzmatlary.
2023-nji ýylyň “täze düzgünleri” güýje girizildi
Haýnan Ýörite Ykdysady Zolagynda Pestisidleriň Topdan we Bölek Söwda Işlerini Dolandyrmak Çäreleri ýatyrylmazdan öň, Haýnan Ýörite Ykdysady Zolagynda Pestisidleri Dolandyrmak hakyndaky Düzgünler (mundan beýläk "Düzgünler" diýlip atlandyrylýar) 2023-nji ýylyň 1-nji oktýabryndan güýje girizildi.
“Indi pestisidleriň lomaý we bölek söwda amallarynyň arasynda tapawut goýmaly däl, pestisidleriň ulanylyşynyň bahasyny peseltmeli we degişlilikde pestisidleriň lomaý söwda kärhanalaryny we bölek söwda operatorlaryny teklip bermek arkaly kesgitlemeli däl, pestisidleri dolandyrmagyň çykdajylaryny azaltmaly we milli pestisidleri dolandyrmak ygtyýarnamasyna laýyk gelýän dolandyryş ulgamyny ornaşdyrmaly…”
Bu, esasan, tutuş oba hojalyk jemgyýetine hoş habar getirdi, şonuň üçin resminama pestisid operatorlarynyň köpüsi tarapyndan ykrar edildi we öwgüli sözler bilen öwüldi. Sebäbi bu Haýnan pestisid bazarynyň işiniň 2 milliard ýuandan gowrak bazar kuwwatynyň gowşajakdygyny, uly üýtgeşmeleriň we mümkinçilikleriň täze tapgyryny başlajakdygyny aňladýar.
2017-nji ýyldaky 60-njy wersiýadan 26-a çenli kämilleşdirilen "Birnäçe düzgünler" "kiçi kesik, gysga çalt ruh" kanunçylygy görnüşinde bolup, problema gönükdirilen, pestisidleriň önümçiligi, daşalmagy, saklanmagy, dolandyrylmagy we ulanylmagy üçin möhüm meselelere gönükdirilen üýtgetmeleri öz içine alýar.
Olaryň arasynda iň möhüm wakalaryň biri pestisidleriň lomaý satuw franşiza ulgamynyň ýatyrylmagydyr.
Şeýlelik bilen, ýarym ýyla golaý wagt bäri ornaşdyrylan "täze düzgünleriň" esasy mazmuny we möhüm taraplary nämelerden ybarat? Biz ony gaýtadan seljerip, gözden geçireris. Munuň maksady Haýnan pestisid bazaryndaky önüm öndürijileriň we ýerli pestisid operatorlarynyň täze düzgünleri has aýdyň düşünip we bilip bilmegi, öz düzümlerini we iş strategiýalaryny has gowy dolandyryp we düzedip bilmegi, şeýle hem döwrüň üýtgemegine laýyklykda käbir täze mümkinçilikleri peýdalanmagydyr.
Pestisidleriň lomaý satuw franşiza ulgamy resmi taýdan ýatyryldy
“Birnäçe düzgünler” erkin söwda portlarynyň adalatly bäsdeşlik düzgünlerini standartlaşdyrýar, pestisidleri dolandyrmagyň asyl ulgamyny üýtgedýär, bikanun işewürlik hereketlerini çeşmeden gözegçilikde saklaýar we pestisid bazaryndaky oýunçylaryň bäsdeşlige adalatly gatnaşmagyny üpjün edýär.
Birinjisi, pestisidleriň lomaý söwda franşiza ulgamyny ýatyrmak, pestisidleriň lomaý we bölek söwda amallarynyň arasyndaky tapawudy aradan aýyrmak we pestisidleriň ulanylyşynyň bahasyny peseltmek. Şoňa görä, pestisidleriň lomaý söwda kärhanalary we bölek söwda operatorlary pestisidleriň iş çykdajylaryny azaltmak üçin indi teklipler arkaly kesgitlenmeýär.
Ikinjisi, milli pestisid biznesi ygtyýarnamasy bilen baglanyşykly dolandyryş ulgamyny ornaşdyrmakdyr we ygtyýarly pestisid operatorlary pestisid biznesi ygtyýarnamalary üçin öz işleriniň ýerleşýän ýerlerinde ýerleşýän şäherleriň, etraplaryň we awtonom etraplaryň halk hökümetleriniň ygtyýarly oba hojalyk we oba hojalyk bölümlerine gönüden-göni ýüz tutup bilerler.
Aslynda, 1997-nji ýylda Haýnan welaýaty ýurtda ilkinji bolup pestisidlere ygtyýarnama bermek ulgamyny ornaşdyrdy we pestisid bazaryny açdy, 2005-nji ýylda bolsa bu özgerişi düzgünler görnüşinde berkitýän "Haýnan ýörite ykdysady zolagynda pestisidleri dolandyrmak boýunça birnäçe düzgün" çykaryldy.
2010-njy ýylyň iýul aýynda Haýnan welaýatynyň Halk Kongresi Haýnan welaýatynda pestisidleriň topdan we lomaý söwda franşiza ulgamyny döredip, täze gözden geçirilen "Haýnan ýörite ykdysady zolagynda pestisidleri dolandyrmak boýunça birnäçe düzgünnamany" yglan etdi. 2011-nji ýylyň aprel aýynda Haýnan welaýatynyň hökümeti Haýnan welaýatynda pestisidleriň topdan we bölek söwda biznesini ygtyýarnamalaşdyrmak boýunça çäreleri" yglan etdi, bu düzgünde 2013-nji ýyla çenli Haýnan welaýatynda her biriniň hasaba alnan maýasy 100 million ýuandan gowrak bolan diňe 2-3 pestisid topdan söwda kärhanasynyň boljakdygy bellenilýär; Welaýatyň 18 şäher we etrap sebit paýlaýyş merkezi bar; Her bir şäherçede esasen 1 million ýuandan az bolmadyk hasaba alnan maýasy bolan takmynan 205 bölek söwda kärhanasy bar we şäherler we etraplar oba hojalygynyň ösüşiniň hakyky ýagdaýyna, döwlet eýeçiligindäki fermalaryň ýerleşişine we ulag şertlerine laýyklykda degişli üýtgetmeleri girizip bilerler. 2012-nji ýylda Haýnan pestisidleriň bölek satuw ygtyýarnamalarynyň ilkinji tapgyryny berdi, bu bolsa Haýnanda pestisidleri dolandyrmak ulgamynyň reformasynda uly öňegidişligi alamatlandyrýar we önüm öndürijileriň Haýnanda pestisid önümlerini diňe hökümet tarapyndan tendere çagyrylan lomaý söwdagärler bilen hyzmatdaşlyk arkaly satyp biljekdigini aňladýar.
“Birnäçe düzgünler” pestisidleri dolandyrmak mehanizmini optimizirleýär, pestisidleriň lomaý söwda franşiza ulgamyny ýatyrýar, pestisidleriň lomaý we bölek söwda amallarynyň arasyndaky tapawutlary aradan aýyrýar, pestisidleriň ulanylyşynyň bahasyny peseldýär we degişlilikde pestisidleri dolandyrmak çykdajylaryny azaltmak üçin pestisidleriň lomaý söwda kärhanalarynyň we pestisidleriň bölek söwda operatorlarynyň söwda arkaly usulyny kesgitlemeýär. Milli pestisidler biznesine ygtyýarnama dolandyryş ulgamyny ornaşdyrmak bilen, ygtyýarly pestisid operatorlary pestisidler biznesine ygtyýarnama almak üçin gönüden-göni şäher, etrap, awtonom etrap halk hökümetine we oba häkimiýetlerine ýüz tutup bilerler.
Haýnan welaýat oba hojalyk we oba işleri müdirliginiň degişli edarasynyň işgärleri şeýle diýdiler: Bu Haýnandaky pestisid syýasatynyň milli standarta laýyk boljakdygyny, lomaý we bölek söwda arasynda tapawut galmaýandygyny we etiketka goýmagyň zerurlygynyň ýokdugyny aňladýar; Pestisidleriň lomaý söwda franşiza ulgamynyň ýatyrylmagy, önümler laýyk gelýän we proses laýyk gelýän bolsa, pestisid önümleriniň ada has erkin girmegine mümkinçilik berýändigini aňladýar, adany hasaba almagyň we tassyklamagyň zerurlygy ýok.
25-nji martda Haýnan welaýatynyň Halk hökümeti “Haýnan ýörite ykdysady zolagynyň pestisidleriniň lomaý we bölek söwda biznesine ygtyýarnama bermegi dolandyrmak çärelerini” (Çiongfu [2017] № 25) ýatyrmak barada karar kabul etdi, bu bolsa geljekde materik kärhanalarynyň adadaky kärhanalar bilen düzgünlere laýyklykda resmi taýdan hyzmatdaşlyk edip biljekdigini we pestisid öndürijileriniň we operatorlarynyň has köp saýlamaga mümkinçiliginiň boljakdygyny aňladýar.
Senagat çeşmeleriniň maglumatlaryna görä, pestisidleriň lomaý satuw franşiza ulgamynyň resmi taýdan ýatyrylmagyndan soň, Haýnana has köp kärhanalar girer, degişli önümleriň bahalary arzanlar we Haýnanyň miwe we gök önüm öndürijileri üçin has köp saýlama mümkinçiligi bolar.
Biopestisidler geljegi uly
Düzgünnamanyň 4-nji maddasynda etrap derejesindäki ýa-da ondan ýokary halk hökümetleriniň degişli düzgünlere laýyklykda, keselleriň we zyýankeşleriň öňüni almak we olara garşy göreşmek üçin howpsuz we netijeli pestisidleri ulanýanlara ýa-da biologik, fiziki we beýleki tehnologiýalary ulanýanlara höweslendirmeler we subsidiýalar berjekdigi aýdylýar. Pestisid öndürijilerini we operatorlaryny, oba hojalyk ylmy-barlag edaralaryny, hünär kollejlerini we uniwersitetlerini, ýöriteleşdirilen kesellere we zyýankeşlere garşy göreşmek hyzmat guramalaryny, oba hojalyk hünär we tehniki birleşiklerini we beýleki jemgyýetçilik guramalary pestisidleri ulanýanlar üçin tehniki okuwlary, görkezmeleri we hyzmatlary bermäge höweslendirmeli.
Bu biopestisidleriň Haýnan bazarynda geljegi ulydygyny aňladýar.
Häzirki wagtda biopestisidler esasan miwe we gök önümler bilen görkezilen pul ekinlerinde ulanylýar we Haýnan Hytaýda miwe we gök önümler üçin baý serişdelere eýe bolan uly welaýatdyr.
Haýnan welaýatynyň 2023-nji ýyldaky Milli Ykdysady we Sosial Ösüş Statistika Býulletenine görä, 2022-nji ýyldaky ýagdaýa görä, Haýnan welaýatynda gök önümleriň (bakja ekinlerini goşmak bilen) hasyl meýdany 4,017 million mu, önüm bolsa 6,0543 million tonna bolar; Miwe hasyl meýdany 3,2630 million mu, önüm bolsa 5,6347 million tonna boldy.
Soňky ýyllarda trips, bitler, pullukly mör-möjekler we ak çybyn ýaly çydamly mör-möjekleriň zyýany ýyl-ýyldan artýar we gözegçilik ýagdaýy çynlakaý. Pestisidleriň ulanylyşyny azaltmak, netijeliligi we ýaşyl oba hojalygyny ösdürmek bilen birlikde Haýnan "ýaşyl öňüni almak we gözegçilik etmek" ideýasyny durmuşa geçirýär. Biopestisidleriň we ýokary netijeli we pes zäherli himiki pestisidleriň utgaşdyrylmagy arkaly Haýnan fiziki keselleriň we zyýankeşleriň garşysyna göreşmek tehnologiýasynyň, ösümlikleriň immunitet tehnologiýasynyň, biopestisidleriň garşysyna göreşmek tehnologiýasynyň we ýokary netijeli we pes zäherli pestisidleriň garşysyna göreşmek tehnologiýasynyň öňüni almak we gözegçilik etmek usullaryny birleşdirdi. Bu, himiki pestisidleriň mukdaryny azaltmak we ekinleriň hilini ýokarlandyrmak maksadyna ýetmek üçin öňüni almak we gözegçilik etmek wagtyny netijeli uzaldyp we ulanmak ýygylygyny azaldyp biler.
Mysal üçin, Haýnan pestisidler bölümi mal nohutyna garşylyk görkezýän tripsleriň garşysyna göreşmekde daýhanlara insektisidden başga-da, 1000 esse köp suwuklykdaky Metaria anisopliae we 5,7% Metaria duzunyň 2000 esse köp suwuklykdakysyny ulanmagy we gözegçilik täsirini uzaltmak we ulanmak ýygylygyny tygşytlamak üçin şol bir wagtyň özünde ýumurtgalara, ululara we ýumurtgalara garşy göreşi artdyrmagy maslahat berýär.
Biopestisidleriň Haýnan miwe we gök önüm bazarynda giň mahabatlandyryş we ulanmak mümkinçilikleriniň bardygyny çaklap bolýar.
Gadagan edilen pestisidleriň öndürilişi we ulanylyşy has berk gözegçilik astyna alynar
Sebit meseleleri sebäpli Haýnanda pestisidlere çäklendirmeler materikdäkiden hemişe has berk bolupdyr. 2021-nji ýylyň 4-nji martynda Haýnan welaýatynyň Oba hojalyk we oba işleri müdirligi "Haýnan ýörite ykdysady zolagynda pestisidleriň öndürilmegi, daşalmagy, saklanmagy, satylmagy we ulanylmagy gadagan edilenleriň sanawy" (2021-nji ýylda täzeden işlenen görnüşi) çap etdi. Bildirişde 73 sany gadagan edilen pestisid sanaldy, bu Oba hojalyk we oba işleri ministrligi tarapyndan düzülen gadagan edilen pestisidleriň sanawyndan ýedi sany köp. Olaryň arasynda fenwalerat, butiril gidrazin (bijo), hlorpirifos, triazofos, flufenamidiň satylmagy we ulanylmagy düýbünden gadagan edilen.
Düzgünnamanyň 3-nji maddasynda Haýnan ýörite ykdysady zolagynda ýokary zäherli we ýokary zäherli maddalary öz içine alýan pestisidleriň öndürilmeginiň, daşalmagynyň, saklanmagynyň, işlenilmeginiň we ulanylmagynyň gadagan edilýändigi bellenilýär. Ýörite zerurlyklar sebäpli ýokary zäherli ýa-da ýokary zäherli maddalary öz içine alýan pestisidleri öndürmek ýa-da ulanmak hakykatdanam zerur bolan halatynda, welaýat halk hökümetiniň ygtyýarly oba hojalyk we oba işleri bölüminden rugsat alynmaly; kanuna laýyklykda Döwlet geňeşiniň ygtyýarly oba hojalyk we oba işleri bölüminden rugsat alynmaly bolsa, onuň düzgünlerine eýerilmeli. Welaýat halk hökümetiniň ygtyýarly oba hojalyk we oba işleri bölümi pestisidleriň öndürilmeginiň, işlenilmeginiň we ulanylmagynyň döwlet we ýörite ykdysady zolaklar tarapyndan goldanylýan, çäklendirilýän we gadagan edilýän görnüşleriniň we ulanylyş çäkleriniň katalogyny köpçülige çap etmeli, çap etmeli we ýaýratmaly, şeýle hem ony pestisidleriň işlenilýän ýerlerinde we oba (ýaşaýyjy) halk komitetiniň iş ýerlerinde ýerleşdirmeli. Başgaça aýdylanda, gadagan edilen ulanyş sanawynyň bu böleginde ol Haýnan ýörite zolagyna degişlidir.
Mutlak azatlyk ýok, internet arkaly söwda pestisid ulgamy has ygtybarly
Pestisidleriň lomaý satuw franşiza ulgamynyň ýatyrylmagy adanyň pestisid satuwynyň we dolandyrylyşynyň mugtdygyny aňladýar, ýöne azatlyk mutlak azatlyk däl.
“Birnäçe Düzgünleriň” 8-nji maddasy pestisidleriň dolanyşygy ulgamynda täze ýagdaýa, täze formatlara we täze talaplara uýgunlaşmak üçin derman serişdelerini dolandyrmak ulgamyny has-da kämilleşdirýär. Birinjiden, elektron hasap kitabyny ornaşdyrmak, pestisid öndürijiler we operatorlar pestisidleriň maglumat dolandyryş platformasy arkaly elektron hasap kitabyny döretmeli, pestisidleriň çeşmesini we barmaly ýerini yzarlamak üçin pestisidleriň satyn alynmagy we satylmagy baradaky maglumatlaryň doly we dogruçyl ýazgysyny döretmeli. Ikinjiden, pestisidleriň onlaýn satyn alynmagy we satylmagy ulgamyny döretmek we kämilleşdirmek, şeýle hem pestisidleriň onlaýn satuwynyň pestisidleri dolandyrmak baradaky degişli düzgünlere laýyk gelmelidigini aýdyňlaşdyrmak. Üçünjiden, pestisidleriň mahabatynyň gözden geçiriliş bölümini aýdyňlaşdyrmak, pestisidleriň mahabatynyň çykarylmazdan öň şäher, etrap we awtonom etrap oba hojalyk we oba edaralary tarapyndan gözden geçirilmelidigini we gözden geçirilmezden çykarylmajakdygyny bellemek.
Pestisidleriň elektron söwdasy täze bir usuly açýar
"Käbir düzgünler" çykarylmazdan öň, Haýnana girýän ähli pestisid önümleri lomaý söwda bolup bilmez we pestisidleriň elektron söwdasy barada gürrüň edip bolmaz.
Şeýle-de bolsa, “Birnäçe Düzgünleriň” 10-njy maddasynda internet we beýleki maglumat ulgamlary arkaly pestisidler bilen iş alyp barýanlaryň kanuna laýyklykda pestisidler bilen iş alyp barýan ygtyýarnamalaryny almalydygy we öz iş ygtyýarnamalaryny, pestisidler bilen iş alyp barýan ygtyýarnamalaryny we iş alyp barýan işleri bilen baglanyşykly beýleki hakyky maglumatlary öz web sahypalarynyň baş sahypasynda ýa-da iş alyp barýan işleriniň esasy sahypasynda görnükli ýerde mahabatlandyrmagyny dowam etdirmelidigi bellenilýär. Ol öz wagtynda täzelenmelidir.
Bu, öň berk gadagan edilen pestisidleriň elektron söwdasynyň ýagdaýy açandygyny we 2023-nji ýylyň 1-nji oktýabryndan soň Haýnan bazaryna girip biljekdigini hem aňladýar. Şeýle-de bolsa, "Birnäçe düzgünleriň" internet arkaly pestisidleri satyn alýan edaralaryň we şahslaryň dogry we netijeli satyn alyş maglumatlaryny bermegini talap edýändigini hem bellemeli. Emma munuň ähmiýeti ýok, sebäbi häzirki wagtda degişli elektron söwda platformasynyň geleşikleriniň iki tarapy hem hakyky at bilen bellige alyş ýa-da bellige alyşdyr.
Oba hojalyk üpjün edijileri tehnologik özgerişde gowy iş alyp barmalydyrlar
2023-nji ýylyň 1-nji oktýabrynda "Käbir düzgünler" güýje girizilenden soň, bu Haýnandaky pestisid bazarynyň milli pestisid biznesi ygtyýarnamasy bilen baglanyşykly dolandyryş ulgamyny, ýagny birleşdirilen bazary ornaşdyrandygyny aňladýar. "Haýnan ýörite ykdysady zolagynyň pestisidleriň lomaý we bölek söwda biznesi ygtyýarnamasyny dolandyryş çäreleriniň" resmi taýdan ýatyrylmagy bilen birlikde, bu birleşdirilen uly bazaryň şertlerinde Haýnandaky pestisidleriň bahasynyň bazar tarapyndan has köp kesgitlenjekdigini aňladýar.
Şübhesiz, indi, üýtgeşmeleriň ösmegi bilen, Haýnandaky pestisid bazarynyň täzeden gurulmagy çaltlaşmagyny dowam etdirer we içerki möçberlere: möçber kanallaryna, möçber bahalaryna, möçber hyzmatlaryna düşer.
Pudagyň işgärleri "her kim 8" monopoliýasynyň bozulmagyndan soň, Haýnanda pestisidleriň topdan we bölek satuw dükanlarynyň sanynyň kem-kemden artjakdygyny, satyn alyş çeşmeleriniň barha köpdürlüliginiň artjakdygyny we satyn alyş çykdajylarynyň degişlilikde azaljakdygyny aýtdylar; Önümleriň we önümiň aýratynlyklarynyň sany hem ep-esli artar, kiçi we orta topdan satuwçylar, bölek satuwçylar we daýhanlar üçin pestisid önümlerini satyn almak üçin saýlama giňişligi artar, daýhanlar üçin dermanlaryň bahasy bolsa degişlilikde azalar. Agentleriň bäsdeşligi güýçlenýär, ýok edilmek ýa-da täzeden işe girizilmek bilen ýüzbe-ýüz bolýar; Oba hojalyk satuw kanallary gysgalar, önüm öndürijiler dilerden daşary terminala/daýhanlara gönüden-göni ýetip bilerler; Elbetde, bazar bäsdeşligi has-da gyzgalar, baha söweşi has güýçli bolar. Aýratyn hem Haýnandaky distribýutorlar we bölek satuwçylar üçin esasy bäsdeşlik önüm çeşmelerinden tehniki hyzmatlaryň ugruna, dükanlarda önümleri satmakdan meýdanda tehnologiýa we hyzmatlar satmaga geçmeli we tehniki hyzmat üpjün edijisine öwrülmek hökman zerur meýildir.
Ýerleşdirilen wagty: 2024-nji ýylyň 22-nji apreli